2020年4月20日，万荣县第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕。

 

 

2020年4月21日，师晓彬检察长在第二次全体会议上作万荣检察工作报告。 

 

2019年，我们做了这些事 

 

      2019年,我院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“三个五”总体思路和“巩固提升、创新引领、全面小康”工作主线，聚焦人民群众对美好生活的新需要，积极践行新发展理念，深化改革创新，全面加强新时代法律监督,大力加强检察队伍建设，各项检察工作取得了新的发展和进步。 

 

     一、旗帜鲜明讲政治，始终保持检察工作的正确方向 

     

   坚持政治统领业务。紧扣总要求，聚焦总目标，紧密联系检察实际，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织专题学习研讨12次，班子成员讲党课6场，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“大调研”，聚焦检察工作新任务、新挑战以及存在的问题，研究确定具体对策43条，有力促进工作发展。围绕 “四个对照”“四个找一找”，认真检视问题，深刻剖析根源，抓好整改落实，为检察工作争先进位、争先创优提供了坚强政治保障。 

     坚持党的绝对领导。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，自觉把党的领导贯穿到检察工作全过程，全年向县委常委会报告工作3次，向县委和政法委报告重大事项16次。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，对标一流，扎实推进年度重点工作承诺、践诺、兑诺，确保高标准开局、高质量落实。 

    坚持主动接受监督。始终把检察工作置于人大监督之下，向人大常委会专题报告了扫黑除恶专项斗争、公益诉讼检察工作。自觉接受代表委员的日常监督，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日、庭审观摩、主题教育评估等活动50余人次，征求意见200余人次，为代表订阅《检察日报》、《检察周刊》200余份。诚恳接受社会监督，通过中国检察网公开案件信息230条、法律文书128份；利用新媒体平台推送检察信息54期、工作动态150余条；举办了“共和国建设者走进检察机关”等主题开放日活动3次，检察公信力和群众满意度进一步提升。 

 

     二、围绕中心服务大局，在推进高质量发展中展显检察作为 

     

     助力打赢精准脱贫攻坚战。坚持驻村帮扶与干警包扶相结合，认真落实帮扶措施，巩固脱贫成果；协调推进完成危房改造工程，解决群众实际困难19件；指派1名院领导驻村调研，推进基层党建工作整顿提升。坚决惩治扶贫领域蝇贪腐败，决定逮捕4件4人，提起公诉6件7人；密切配合县监委，依法办理了原扶贫办主任林某“父子齐上阵，全家吃扶贫”案件。运用司法救助助力脱贫攻坚，救助生活困难的刑事案件被害人2件2人，防止因案致贫、因案返贫。 

    助力打赢防范化解重大风险攻坚战。依法对非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型、风险型犯罪批准逮捕6件6人，提起公诉8件12人。积极参与互联网金融风险专项整治，防止经济风险、案件隐患向政治安全领域传导。扎实做好“保稳定、迎大庆”信访案件“大起底、大攻坚、大回访”工作，引入律师参与，细致做好信访矛盾集中化解，继续保持越级涉检零上访。 

    助力打赢污染防治攻坚战。提前介入、重拳打击非法采砂行为，批准逮捕8件16人，已提起公诉8件21人；坚持惩治与修复并重，依法提起刑事附带民事公益诉讼8件，督促修复遭破坏的湿地环境。扎实推进公益诉讼检察工作，办理公益诉讼案件27件，发出检察建议27份，督促拆除违法建筑2580平方米，清理私挖鱼池100余亩，恢复湿地、耕地60余亩，清除生活垃圾2000余吨、工业废物60余吨，挽回国有财产损失37万元。一起案件获评全省公益诉讼十大典型案例；一起案件入选最高检“携手清四乱，保护母亲河”十大典型案例。 

    着力打造法治化营商环境。制定《关于服务保障民营企业发展的若干举措》，开辟涉企案件优先办理和检察长督办绿色通道。批捕、起诉涉企刑事犯罪4件4人，监督纠正涉企民事执行违规行为4件。持续开展服务企业“包、联、创”活动，坚持每月走访、靶向服务，开展法律宣讲5次，解决实际困难4件。举办“护航民企发展”检察开放日，把企业家“请进来”，宣讲党和政府支持民营经济发展的利好政策，通报检察工作情况，听取意见建议，改进服务举措，亲清的检企关系更加密切。 

 

    三、践行司法为民宗旨，在平安万荣建设中彰显检察担当 

 

    深入推进扫黑除恶专项斗争。围绕“深挖根治”目标要求，严格落实“三个严把关”“三个全覆盖”，共批准逮捕涉恶案件3件5人，提起公诉3件5人，追加起诉1件1人；办理黑恶势力“保护伞”案件1件1人。坚持“是黑恶一个不放过，不是黑恶一个不凑数”，对受理审查的涉恶案件，依法改变定性1件3人，确保案件质量和效果。 

    全力维护社会稳定和公共安全。严厉打击各类刑事犯罪，全年共批准逮捕130件167人，同比上升39%；提起公诉170件263人，同比上升43%。对危险驾驶、放火等危害公共安全的犯罪，批捕5件5人、起诉14件14人;对故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，批捕17件19人，起诉21件23人;严厉打击“套路贷”、升学诈骗、招工诈骗等犯罪，批捕10件10人，起诉13件13人;依法严惩种毒、贩毒等涉毒犯罪，批捕5件8人，起诉6件6人。 

    积极推进社会综合治理。认真贯彻宽严相济刑事政策，对轻微刑事案件不捕16人、不诉10人。注重在办案中修复社会关系，对因民事纠纷引发的轻微刑事案件在检察环节促成和解6件。精心办好为民实事，升级“12309”检察服务平台，建成了“信、访、网、电”一体化诉求办理机制。妥善办理信访案件49件，实现了到期回复率、答复率、办结率三个100%。更加关注民生民利，开展危害食品药品安全、破坏环境资源犯罪和农资打假专项立案监督，办理“食药”领域公益诉讼案件5件，批捕、起诉销售假药犯罪2件4人，监督行政机关向公安机关移送涉罪案件1件1人。 

    用心做好未成年人检察工作。批捕侵害未成年人合法权益的犯罪4件4人，起诉5件5人。以宽容不纵容的理念，妥善办理未成年人犯罪案件，不捕2人，附条件不起诉12人，联合社会力量跟踪帮教12人。认真落实最高检“一号检察建议”，针对军训教官资质、未成年人进网吧、校园周边“小食品”等问题，开展联合检查4次，向相关部门发出检察建议5份。与教科局联合开展“法治进校园，护航成长”主题活动、“携手关爱、共护明天”检察开放日等活动，推行员额检察官兼任法治副校长工作，举办校园法治讲座17场，实现了中小幼学校全覆盖。
 

 

    四、聚焦监督主责主业，在法治万荣建设中落实检察责任 

  

   着力做优刑事诉讼检察。设立派驻公安执法办案中心检察室，加强刑事立案监督，监督立案4件4人,监督撤案4件4人。加强侦查活动监督，追捕漏犯1人，追诉漏犯6人、漏罪22件，提出监督意见15件；提前介入案件侦查16件，参与命案现场勘验检查3起，提出引导取证意见19份。加强刑事审判监督，向法院提出量刑建议221人，审查刑事判决162件232人，提出抗诉8件，提出监督意见1件；检察长列席法院审委会2次，参与审理重大案件2件。 

    着力做实刑事执行检察。坚持驻所检察，消除安全隐患22处，查处违禁品15件，纠正刑罚执行和监管活动不规范行为33件。开展羁押必要性审查，依法变更强制措施18人。开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察，纠正社区矫正和监外执行罪犯监管不规范行为73件，收监执行1人。 

    着力做好民事行政检察。审查各类民事行政诉讼监督案件22件，提出监督意见16件。坚持维护司法权威与化解矛盾并重，对裁判正确的案件，认真做好释法说理，促成息诉罢访2件。开展协助解决农民工讨薪问题专项行动，支持起诉4件13人，追回欠薪3.9万元。 

 

 

    五、深入推进改革创新，在提升治理效能中激发检察活力 

     

    稳妥推进内设机构改革。将原有的13个内设机构重组为5个部门，将入额检察官全部充实到办案一线，按照案件类型组建了6个专业化办案团队，推行“捕诉一体”办案机制，独任检察官和办案组办案规范化运行，“入额必须办案”“领导直接办案”成为常态。入额院领导累计办案70件，占办案总数的21%。完善绩效考核机制，定期开展案件流程监控、质量评查、业务数据分析，办案质效显著提升。 

    认真落实认罪认罚从宽制度。完善认罪认罚自愿性保障和合法性审查机制，建立值班律师制度，强化对犯罪嫌疑人的政策解读、教育引导，促使其自愿认罪、真诚认罚。加强与法院的沟通，提升量刑建议的精准度。全年共适用认罪认罚从宽案件86件153人，法院采纳率达97%。积极构建以“案-件比”为核心的办案质效评价体系，推动业绩评价从数量论英雄向质效定高低转变，平均办案期限缩短了7天。认罪认罚从宽案件适用率和“案-件比”位居全市前列。 

    配合深化监察体制改革。认真贯彻监察法和修改后的刑事诉讼法，与县监察委员会建立完善提前介入、线索移送、补充完善证据等工作机制。依法受理监委移送的职务犯罪案件7件8人，决定逮捕4件4人，提起公诉7件8人，法院已作出有罪判决5件7人，有力促进了廉洁万荣建设。 

 

    六、坚持“五个过硬”，在强化队伍建设中厚植检察根基 

 

    突出党建引领。制定落实年度党建工作规划及工作要点，建立工作台账和“三单三卡”，大力推进党建工作规范化、制度化。以党支部换届为契机，将党小组设在各部，推进党建与业务工作相融合，形成了“党组领导、支部主抓、党小组落实、党员参与”的工作格局。严格落实“三会一课”制度，先后开展“不忘初心、践行使命”“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”等主题党日活动12次，党小组集中学习研讨12次。 

    突出素质强检。认真落实教育培训计划，组织开展“认罪认罚从宽制度”“扫黑除恶”等专题培训16场；参加上级院专题培训班和远程业务讲座500余人次;坚持检察官轮训轮讲，班子成员及员额检察官累计授课11场；积极运用“学习强国”“检答网”等平台持续加强日常学习。精心组织“解放思想、奋发有为”“我和我的祖国”等主题征文5次，撰写理论文章60余篇，在《检察周刊》《运城检察》等报刊发表37篇。在检察机关恢复重建40周年庆典活动中，我院荣获省级表彰2人、市级表彰12人、集体荣誉1项。 

    突出从严治检。制定《党风廉政建设责任制任务分解意见》，把党风廉政建设责任分解到每一名干警，形成了层层抓、层层带、层层守好“责任田”的责任落实体系。以邓文涛黑社会性质组织犯罪及其背后腐败问题为鉴，扎实开展“教育警示、以案促改”专项活动，集中整治在执法思想、执法纪律、执法监督、执法作风等方面存在的突出问题。开展纪律作风整顿活动，坚持抓早、抓小、抓常、抓长，“零容忍”惩治违纪行为，持续营造风清气正的良好政治生态。 

    突出文化兴检。主动融入“文化名县”建设，将检察工作与万荣精神相结合，打造了以“厚德、尚法、笃行、致远”八字院训为主要内容的万荣检察文化，建设了“1+5”主题检察文化长廊，拍摄了《我和我的祖国》《人民检察官之歌》两个主题“快闪”，开展了“一文一书”和道德文化大讲堂活动。全院上下“讲政治、勤学习、重团结、勇担当、肯实干”的工作氛围更加浓郁。 

 

 2020年，我们的工作安排是这样的 

     2020年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划的收官之年，是全面落实十九届四中全会精神的开局之年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实中央和省、市、县委政法工作会议、全国、全省、全市检察长会议部署，紧紧围绕县委“三个五”总体思路和“巩固提升、创新引领、全面小康”工作主线，以政治建设为统领，以群众需求为导向，以司法办案为中心，以改革创新为动力，以队伍建设为保障，大力推进“四大检察”全面协调充分发展，以更高的政治自觉、法治自觉、检察自觉，努力为构建新时代社会治理新格局、推动我县高质量发展贡献更优更强的检察力量和检察智慧。 

 

一是以更高的站位确保检察工作的正确方向。 

二是以更积极的作为服务全县高质量发展大局。

三是以更大力度维护社会稳定和民生民利。

四是以更务实的举措深耕主责主业提升监督质效。 

五是以更严格的标准建设过硬检察队伍。 

 

     初心如磐，使命在肩，我院将紧紧依靠县委和上级检察机关的正确领导，人大的有力监督，政府、政协和社会各界的大力支持，不忘从检初心、不辱职责使命、不负人民重托，秉正气、养清廉、守公道、重实干，努力为收官之年打好决胜之战作出检察机关新的更大贡献！